今日咱们在河南举行教育部的新闻发布会，介绍解读国办最新出台的一个有关教育的重要文件，也便是《关于全面加强村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园建造的教导定见》，一起也是教育猛进之笔“1+1”系列发布采访活动的首场新闻发布会。

  已然是首场，我也对这一活动作个简略介绍。首要这是反映教育系统遵循执行党的十九大精力，真抓实干尽力书写猛进之笔的一个重要渠道。党的十九大落幕之后，教育部敏捷发起施行教育猛进之笔举动，这个举动的主攻方向便是环绕遵循十九大，聚集领导关怀、公民注重、社会关怀的“三关”问题，比方说城乡责任教育一体化，大班额，校外训练，高等教育内在展开等等，这些都是教育问题傍边的“硬骨头”，需求迎＂难＂而上，迎“热＂而上，真抓实干。依照教育部陈宝生部长的要求，期望在2018年年末收账的时分，这些作业都要取得显着的展开，要让猛进之笔成为得意之作。这个举动书写的方法不是用嘴头来书写，而是用举动来书写，依照教育部党组大兴查询调研、狠抓作业执行的要求(关于查询研讨和狠抓执行教育部还专门下发了两个文件），十九大落暗地的近半年来，教育系统上上下下都在以时不我与、只争朝夕的精力状态，瞄准问题、攻坚克难。咱们期望经过这样一个系列活动，把教育系统的精力状态充沛反映出来，把猛进的进程实在记录下来。

  其次，这次系列活动也是咱们教育新闻宣扬作业的一次立异，初次选用了“1+1”的方法，榜首个“1”便是一场新闻发布会，把发布会开到底层，每次环绕一个主题，请咱们教育部的司局长来介绍国家的最新方针和国家层面最新展开，一起也介绍底层的最新阅历。第二个“1”便是一次会集采访活动，便是组织记者朋友深化到校园，和咱们的校长、教师、学生、家长、班主任，也包含当地的村委会主任，县市区教育局局长面临面，深化了解底层教育的实在状况，充沛反映一线的鲜活阅历。参与此次活动的媒体既有中心媒体，也有都市媒体、网络媒体、教育媒体的代表，一起还有教育部政务新媒体“微言教育”全程参与，咱们还会发起近千家教育政务新媒体联盟成员单位，进行充沛的联动报导和转发。

  首场活动咱们走进河南，来到了洛阳新安县，环绕小规划校园和寄宿制校园进行了两天时刻的深化采访。这两天咱们咱们也是露宿风餐，先后去了五所校园，正村镇的白墙小学、铁门镇高沟小学、老君洞教育点、青要山镇中心小学、新安县工业集聚区实验校园，有的是教育点，有的是城乡结合部的首要为外来务工人员子女供给服务的校园，这些都是小规划校园和寄宿制校园，都给记者留下十分深化的形象。会集采访之后咱们抓住时机，举行今日的新闻发布会，很快乐邀请了几位嘉宾来为咱们进行介绍：

  教育部根底教育司司长吕玉刚；河南省教育厅副厅长毛杰；东北师范大学我国村庄教育展开研讨院院长邬志辉教授；山西省长治市教育局局长牛玉书；吉林省长春市农安县教育局副局长曲晓光；湖北省十堰市竹山县教育局局长毛光伟。下面请吕玉刚司长介绍《教导定见》有关状况。

  十分快乐参与今日的发布会，十分欢迎各位新闻界的媒体的朋友，再次关怀、协助、支撑根底教育，咱们一路十分的辛苦，深化村庄校园，调查底层的根本状况，进行采访，调研，也十分感谢教育部新闻办精心组织和河南省教育厅供给十分好的渠道。

  4月25日，国务院办公厅印发了《关于全面加强村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园建造的教导定见》（〔2018〕27号，以下简称《教导定见》）。在此，我给记者朋友做一个扼要介绍。

  2016年，国务院印发了《关于统筹推动县域内城乡责任教育一体化革新展开的若干定见》（国发〔2016〕40号），这个文件提出了十项革新举动，要求消除责任教育城乡二元结构壁垒，加快推动县域内城乡责任教育校园建造一体化革新展开，特别是提出了推动四个一致，城乡责任教育的建造规范要一致，教师的编制规范要一致，生均经费基准定额要一致、根本装备装备规范要一致，“两免一补”方针城乡全掩盖，处理“村庄弱、乡镇挤”这些杰出的对立问题。国发〔2016〕40号文件出台今后，教育部采纳了一系列推动方法，上一年12月在山东青岛市举行了全国的统筹县域内城乡责任教育一体化革新展开的现场推动会，并出台了三个重要的配套文件：一是2016年教育部印发告诉，要求各省以县为单位要求拟定消除大班额专项规划，依照这个文件的要求，各省都拟定了相关的规划，这是为了推动处理”乡镇挤”问题；二是2017年国务院办公厅印发了关于加强控辍保学作业的告诉，咱们在部里也专门举行过新闻发布会。三是国办刚刚印发的关于加强村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园（以下简称”两类校园”）建造的教导定见。可以讲控辍保学的文件，和这次下发的文件都是为了处理村庄弱的问题。

  一是仔细遵循党中心国务院要求。党中心、国务院对村庄责任教育展开高度注重。咱们都知道，党的十九大陈述着重，要推动城乡责任教育一体化展开，高度注重村庄责任教育。习指出，根底教育在国民教育系统中处于根底性、先导性位置，要从多方面采纳方法，尽力把我国根底教育越办越好。着重要针对杰出问题，在合理规划城乡责任教育校园布局建造、进步村庄教育质量、安稳村庄生源等方面推出务实管用方法。总理屡次对加强村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园建造作出指示，要求在投入、师资、教育设备等方面予以保证，尽最大尽力为孩子们发明公正的受教育的环境。

  二是尽力满意公民大众上学需求。这两类校园是我国教育系统的”神经末梢”，是村庄责任教育的重要组成部分。从前史展开来看，两类校园在服务村庄最困难集体、稳固进步责任教育遍及水平方面发挥了十分重要的效果。到2017年末，全国有村庄小规划校园10.7万所，其间小学2.7万所，教育点8万个，占村庄小学和教育点总数的44.4%，这个份额占比是比较高的，由于比较涣散。在校生有384.7万人，占村庄小学生总数的5.8%。尽管学生的数量不多，可是中心也是十分关怀和注重的，表现了咱们对每个孩子高度担任的精力。村庄小学寄宿生有934.6万人，占村庄小学生总数的14.1%。党中心国务院十分关怀村庄大众根本日子，脱贫攻坚战略提出“两不愁三保证”，一个重要方面便是责任教育有保证，村庄适龄儿童承受责任教育问题必需求处理好。

  三是推动处理两类校园面临的困难问题。近年来，国家采纳一系列严重方针方法，不断加强村庄责任教育，两类校园办学条件得到显着改善。但受前史、地舆等多方面要素限制，两类校园仍是教育的短板，存在规划布局不合理、办学条件相对较差、师资保证不到位、校园文明建造相对滞后等问题，火急需求进一步全面加强建造，进步育人质量。

  总归，办妥两类校园意义严重，既是施行科教兴国战略、加快教育现代化的重要使命，又是施行村庄复兴战略、推动城乡根本公共服务均等化的根本要求，仍是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举动。为此，教育部会同有关部分在深化底层调研、学习世界阅历、广泛征求定见的根底上，研讨起草了《教导定见》，经国务院常务会议审议，由国务院办公厅正式印发施行。

  《教导定见》坚持全面遵循党的十九大精力，坚持以习新时代我国特征社会主义思想为教导，聚集破解城乡责任教育展开不平衡不充沛的杰出对立，实在处理两类校园展开滞后问题，对全面加强两类校园建造作出布置，提出到2020年根本补齐两类校园短板，进一步复兴村庄教育的全体方针，尽力为村庄学生供给公正而有质量的责任教育。

  《教导定见》有四个方面的特征：一是杰出了系统思想，要求在统筹布局规划、改善办学条件、强化师资建造、强化经费保证、进步办学水平等方面全面加强，作了系统全面的布置，而不仅仅是打破某一个方面。二是杰出了底线思想，要求优先展开村庄责任教育，公共资源装备对两类校园要点保证，补齐两类校园办学条件短板，特别是在教育经费投入、教师编制、岗位结构、职称评聘、绩效薪酬等方面向两类校园歪斜。三是杰出了精准思想，要求加强分类教导，精准施策，安身省情、县情、校情，从最火急的需求下手来加强两类校园建造。四是杰出了问题导向，从底层校园最火急需求处理的问题动身，提出了相应的方针方法，根本上一条方针表述对应处理一个实践问题。

  一是统筹布局规划。科学合理布局校园是处理村庄学生上学远上学难问题的要害，也是对校园进行投入建造的根底。《教导定见》着重校园布局既要有利于为村庄学生供给公正、有质量的教育，又要尊重未成年人身心展开规律、便当儿童就近入学。要求各地精确掌握布局要求，科学拟定布局规划，在人口较为会集、生源有保证的村独自或与相邻村联合设置完全小学；地处偏僻、生源较少的当地，一般在村设置低年级学段小规划校园，在乡镇设置寄宿制中心校园，满意本地学生寄宿学习需求。要求妥善处理撤并问题，校园撤并准则上只针对生源很少的小规划校园，并应有恰当的过渡期，依据生源改动状况再做调整。

  二是改善办学条件。《教导定见》要求各省合理确认两类校园根本办学规范，依照缺什么、补什么的准则，加快推动规范化建造，力求2019年秋季开学前，各地两类校园办学条件到达本省份确认的根本办学规范。一起着重，加强通往两类校园的路程建造，完善交通办理和安全设备，保证学生上下学安全。

  三是强化师资建造。办妥村庄教育，教师是要害。《教导定见》要求各省拟定两类校园教师编制详细核定规范和施行方法，对小规划校园，依照生师比与出师比相结合的方法核定编制；对寄宿制校园，应依据教育、办理实践需求，恰当添加编制。还要求各地拟定寄宿制校园宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员装备规范，满意校园日子服务根本需求。要求核定绩效薪酬总量时向两类校园恰当歪斜，执行村庄教师各项津补助方针。持续加大艰苦遥远区域村庄教师周转宿舍建造力度。加强一专多能村庄教师培育，加强村庄教师训练，发挥县级教研组织效果，全体进步村庄教师本质。

  四是强化经费保证。要求实在执行对村庄小规划校园按100人拨付共用经费和对乡镇寄宿制校园按寄宿生年生均200元规范添加共用经费补助方针，中心财务持续给予支撑。探究将校园安保、日子服务等事项归入政府购买服务范围，所需资金从当地财务预算中统筹组织。完善小规划校园经费运用办理方法，保证规则的共用经费足额用于小规划校园。

  五是进步办学水平。推动乡镇中心校园和同乡镇小规划校园一体化办学，施行中心校园校长担任制。充沛发挥两类校园一起优势，完善育人方法，进步育人水平。推动互联网+教育展开，加快完结两类校园宽带网络全掩盖。完善城乡校园支教准则，广泛展开对口帮扶活动。

  六是加强组织领导。要求各地执行政府责任，加强省级统筹，健全和谐机制，及时处理两类校园有关问题。要把办妥两类校园归入当地各级政府查核系统，完善责任追查机制。加强督导查看，树立和完善两类校园质量监测和督导点评机制，实在推动办妥村庄责任教育。

  《教导定见》的出台，为咱们处理责任教育问题、补齐村庄教育短板发明了杰出的条件和重要的要害，能否进一步复兴村庄教育，为全面建成小康社会交出一份合格的村庄教育答卷，这个文件的遵循执行十分要害。

  下一步，教育部将依照《教导定见》要求，要点抓好以下几个方面的作业：一是抓布局规划，催促各地以县单位拟定完善村庄责任教育校园布局规划，并按程序报省级公民政府存案。二是抓校园建造，催促各地完善两类校园根本办学规范，加快校园规范化建造。教育部现已清晰要求全面改薄资金向两类校园建造歪斜，将催促各地加快建造进展，力求2019年秋季开学前两类校园根本办学条件到达省定规范。三是抓师资部队，催促各省出台两类校园教师编制的详细核定规范和施行方法，拟定寄宿制校园宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员装备规范，并抓好执行。四是抓校园办理，结合责任教育校园办理规范的遵循执行，宣扬各地校园办理典型阅历，加快推动中心校园和小规划校园施行一体化办学，加强师资、课程统筹办理，完善经费办理准则；引导寄宿制校园完善日子服务办理准则，丰厚校园文明日子。五是抓教育质量，研讨拟定《关于深化教育教育革新进步责任教育质量的定见》，以村庄校园为要点，进一步立异教育方法，加大信息化教育运用力度，加强教研部队建造和教育效果运用，完善教育质量监测和点评机制，进步教育质量。六是加强督导查看，将两类校园一起归入县域责任教育展开根本均衡和优质均衡督导点评确认，现已过根本均衡点评确认的县区承受督导复查时应把两类校园归入其间，便是把两类校园作为根本均衡确认和优质均衡确认的重要内容。我就介绍这些，谢谢咱们！

  感谢吕司长。这次国办的文件，在施行层面便是这么几个要害词，一个是布局，一个是条件，再便是师资、资金和质量，咱们这几天看到新安县的做法便是狠抓了这几个要害点，开端闪现出了成效。现在咱们看到的是小而美，下一步便是小而优，这是未来展开的方向。下面有请毛杰副厅长介绍河南省两类校园建造的做法。

  河南省责任教育校园数、在校生数均居全国榜首，现有村庄责任教育校园1.49万所，占责任教育校园总数的59.97%，村庄校园在校生462.21万人，占责任教育学生总数的32.75%。近年来，河南省委、省政府精准施策，2014年省政府出台了《关于优化城乡根底教育资源装备处理乡镇根底教育资源缺乏问题的定见》，着力处理“乡镇挤”的问题；2016年省政府出台了《关于优化村庄中小校园布局加强寄宿制校园建造全面进步教育质量和办学效益的定见》，着力处理“村庄弱”的问题。在加强两类校园建造方面咱们的首要做法是：

  在深化调研掌握村庄校园现状和有关需求的根底上，咱们省提出“十三五”期间，但凡无寄宿制小学或不能满意寄宿需求的乡镇，至少改扩建或新建1-3所村庄规范化的寄宿制校园，并科学拟定了全体建造规划、分年度施行方案和方针使命。各地参照2016年省政府出台的《责任教育办学规范》，逐校构成使命清单，并上报教育厅审阅。依据核定的规划，“十三五”期间，全省将改扩建或新建4700多所规范化村庄寄宿制校园。2017年，已改扩建新建寄宿制校园600多所。2018年全省将改扩建或新建900所寄宿制校园，要求每个县至少有一半的乡镇要完结改扩建或新建一所寄宿制小学。现在，2018年使命清单现已以台帐方法分化下到达每个县（市、区）及详细校园，保证方针使命的按期完结。

  调整财务开销结构，2017年开端，省财务每年拿出5000万元，对完结改扩建或新建的村庄寄宿制校园建造进行奖补，2017年已奖补村庄寄宿制小学330所。各地也采纳方法加大资金投入力度。如，洛阳市树立了专项资金，依照省、市1∶1份额对县（市、区）新建改扩建的村庄寄宿制校园进行奖赏，一起对县（市、区）新建村庄责任教育寄宿制校园，按每所100万元的规范进行奖补。信阳市平桥区把建造村庄寄宿制小学作为每年全区的“一号民生工程”和“十件实事”来抓，从2014年起，每年由区财务投入1000万元，新建或改建3所村庄寄宿制小学。各地在不断加大投入的根底上，统筹和谐和运用下拨的各级各类村庄教育经费向两类校园歪斜。2014年-2017年，全省会集“全面改薄”资金259.45亿元，对村庄单薄校园规划保存的两类校园进行改造。

  在抓好两类校园硬件的一起，愈加注重教育质量和办学水平的进步。一是强化教师部队建造。从2009年施行“特岗方案”至今，累计投入专项经费64.3亿元，招聘10.5万名特岗教师到村庄责任教育校园任教；2016年开端，针对村庄小规划校园难以开齐课程的状况，累计招生4000名小学全科教师；打造“国培、省培、市培、县培、校培”五级联动系统，进步村庄教师全体本质；一起加快推动村庄教师周转房建造，进步村庄教师日子补助规范，招引优异教师到两类校园任教，尽力做到“下得去、留得住、教得好”。二是完善育人方法。依照要求可以开足开齐课程，发挥小规划校园小班教育的优势，杰出对症下药。发挥校园文体设备、功用教室的效果，展开社团、课外活动，丰厚学生日子。三是交心关爱学生。完善村庄留守儿童受教育全进程的办理，优先满意他们的寄宿要求。为寄宿制校园配齐日子服务人员，保证学生日子，配好专兼职心思教师，加强心思健康的教育和教导，让广阔学生学得入心、日子的高兴、家长定心。

  各县（市、区）树立以县(市、区)长为组长、有关功能部分管任人为成员的领导小组。教育行政部分将寄宿制校园建造归入方针查核，树立台帐，清晰每个项目的完结时限、责任人以及责任领导，树立健全完善的责任系统，保证依照既定的方针和时刻表顺畅推动。树立月报准则和约谈准则。一起，抓好典型引领，2017年4月和12月，分别在信阳市和洛阳市举行座谈会和现场推动会，总结推行洛阳市、新安县、信阳市平桥区等地阅历做法。经过近两年的实践，河南省两类校园建造得到显着加强，村庄教育质量在不断进步，有力地推动了城乡责任教育一体化展开。

  感谢毛杰副厅长，河南省是责任教育大省，也是责任教育阶段校园数、学生数最多的省，我借用吕玉刚司长的一句话，河南省可以做到的，其他的省份都应该能做到。方才毛厅长讲到的许多好的做法也供其他省份来学习，接下来请牛玉书局长介绍长治市关于寄宿制校园建造的做法！

  长治市现有责任教育阶段校园803所，在校生31万人，其间村庄寄宿制校园381所，在校生13万人，占比分别为47.5%和41.9%。

  我市村庄责任教育寄宿制校园规范化建造作业始于2016年，首要做法有四点：

  一是建组织、明责任。我市原有的规范化建造办理体制触及多个科室，存在使命穿插、多头办理等碎片化问题，对此，咱们自动与编办、人事部分沟通，整合重组基教科、财务科、装备中心有关规范化建造的功能，组成市级学生服务办理中心，核定编制6名，专门担任村庄责任教育寄宿制校园规范化建造作业。现在，市、县两级已悉数健全专门办理组织，完结了定岗、定人、定责。

  二是定规范、保质量。组织专门力气，对全市范围内的村庄寄宿制校园展开地毯式调研，排查问题六个方面共1036条，经过仔细整理和科学分类，咱们发起了厕所、饮水、洗浴、采暖、食堂、宿舍六方面规范化建造项目，出台《长治市村庄责任教育校园厕所、饮水、洗浴、采暖规范》，从修建布局、设备设备、卫生办理、安全办理等方面清晰规范。配套出台校园食堂办理方法和食堂规范化办理手册，保证了食堂配餐规范化、食品安全化、办理规范化、养分均衡化。出台校园宿舍办理方法和学生宿舍规范化办理手册，从人员办理、卫生办理、事端防备及处理等方面临校园宿舍办理进行了细化，为寄宿制校园建造供给了依据和规范。

  三是管准入、促规范。校园两员自雇自管和食堂大宗食材收购门槛过低，是安全隐患最杰出的环节。为此，咱们坚持不替代校园经营办理、但决不放松监监察看的准则，严厉设定两个门槛准入规范，联合食药监局和疾控中心等部分出台《校园食堂服务人员及公寓办理人员准入准则》和《村庄责任教育校园投标引荐企业名单》。选用书面考试+技术测验+健康体检+合格证准入方法，招录合格人员2143名，清退不合格人员738名。组织全市寄宿制校园两员技术大比武36场次，采纳理论训练+实践操作+技术测评+颁布等级证书方法，组织训练86场次，训练人员2881名，完结了人人持证上岗。市、县两级财务单列专项资金，依照等级规范发放薪酬。选用揭露调查投标方法，调查选定引荐食材企业40家；调查选定餐饮服务企业9家。开发学生服务电子办理渠道，将审阅后的合格食材企业名录、餐饮企业名录和两员名录悉数录入渠道，完结了食材投标、企业准入和人员招聘的揭露通明。

  四是强监督、抓执行。坚持把监监察看贯穿于规范化建造的全进程，采纳树立问题清单和下达建造使命；进行县级申报自查和市级检查监察；组织阅历沟通并现场观摩推动；施行分项检验与归纳确认；列入市政府方针查核并奖优罚劣的五步作业法，有序推动了规范化建造。到本年4月底，完结投资1.56亿元，铺开厕所、饮水、洗浴、采暖、食堂、宿舍工程1127项，完结村庄寄宿制校园规范化建造319所，完结了全市村庄校园水冲式厕所全掩盖、食堂明厨亮灶全掩盖、宿舍三线一温馨全掩盖、洗浴周周洗全掩盖、饮水24小时开水全掩盖、采暖水暖电暖全掩盖。

  农安县共有校园335所，在校学生9.7万人，村庄中心校园76所，占比22.69%；村级小学246所，占比73.43%。创立温馨村小的详细做法如下：

  针对村小办学条件差、留不住好教师等问题，县政府出台了《加快推动教育资源整合作业定见》，对村小施行十项歪斜方针，不断进步村小师生的美好指数：一是共用经费缺乏100人的按100人拨付；二是取暖费不按人头，按运用面积拨付；三是乡镇一体化装备师资，施行村庄教师轮岗制，新教师悉数到村小任教；四是施行教师服务任期制，评选学科主干和主干教师，要有在村小2年以上教育阅历；五是路程远的村小通勤教师中心、乡镇中心校一致免费接送；六是家不在本地的教师，校园一致建菜园、建食堂、建宿舍，让村小的教师们吃上免费午饭，住上舒适的宿舍；七是协助大龄独身的特岗教师找方针，年满28周岁的独身特岗教师一地任教满3年的，可申请调到物流较密布的乡镇任教；八是咱们将国培、省培、县培精准落户到村小，让村小教师直接承受优质教育资源；九是树立村小划片研修机制，每年遴派优异教师外出调查学习，进步村小师资的专业水平；十是加大对村小查核力度，把村小归入到全县一致测评和点评傍边，施行绑缚点评，进步村小一体化办理水平。

  拟定《农安县创立温馨村小教导定见》，本着缺啥补啥准则，把创立温馨村小作为精准扶贫和美好农安工程，构建8+42运转方法，聚集8个温馨要素，创立村小的温馨校园，温馨关怀，温馨班级，温馨课程、温馨讲堂，温馨食堂、温馨宿舍、温馨菜园，两年来咱们创立56所温馨村小，力求3年时刻将全县50人以上的100所村小创立成小而美的温馨村小。聚集温馨校园，发起改扩建校舍、操场硬化、教育装备、校园文明等创立项目，完结了四室一库一场所的建造方针；创立温馨班级，树立以十字桌、交互式一体机、班后活动柜为支撑的班级文明；施行温馨关怀，展开特别集体 三优先活动；开发温馨课程，构建乡土化、校本化、特征化的村小三级课程系统；创立温馨讲堂，展开小班化教育，为每个学生确认合适的学法；创立温馨菜园，村小栽培马铃薯、辣椒、大蒜等蔬菜，满意一年四季餐桌上的需求；创立温馨食堂，让师生吃上热乎饭菜；创立温馨宿舍，依照有电脑、有衣帽柜、有床铺、有电扇的四有规范装备。两年来，老大众孩子不挤乡镇、也不挤县城校园了，全县有32所村小生源显着上升，有28所村小教育质量超越中心校，有82名教师自动申请到村小任教。

  本年，长春市政府将创立温馨村小推行到全市，列为全市民生工程和扶贫工程，坚持要点打造和全面升温相结合，力求每个乡镇都建成温馨村小。一是树立经费投入机制，市县政府每年除根底设备和装备以外，每校投入10万元，保证温馨村小创立全掩盖，让老大众的孩子在家门口上好学。二是树立社会帮扶助学机制，发动社会力气捐赞助学，让村庄贫穷家庭的孩子享用到社会的关怀，现在全县各村小设备完全，环境高雅，文明浓郁开端构成了师生适意、家长安心、社会定心的喜人现象。

  感谢曲晓光校长。这两天在采访中记者朋友也看到每所校园都有一些留守儿童，怎样加强对留守儿童关爱现已成为当时我国村庄责任教育遍及面临的一个问题。咱们下面请毛光伟局长介绍一下竹山县依托两类校园加强留守儿童教育关爱的做法。

  竹山县47万人口每年有近10万青壮年劳动力外出务工，留下近万名留守儿童。我县不断加强两类校园建造，营建留守儿童健康成长的温馨家园。

  一是加大投入，推动办学条件规范化。竹山县现有寄宿制校园73所，小规划校园80个，学生1.3万人，占全县在校学生总数的42%。近年来先后施行全面改薄等400多个项目，投入资金4.38亿元，寄宿制校园办学条件大为改善，食堂装备率到达100%。

  二是整合资源，推动教育装备现代化。近5年来，全县整合多方资金近7000万元投入教育装备，完结了校校通宽带、班班通电子白板、师生人人有终端，教育点数字教育设备和资源全掩盖的方针。施行网校试点建造，有用处理了8个最遥远教育点因缺师资不能开齐课、开好课的问题。

  三是坚持规范，推动师资装备的均衡化。出台《关于推动责任教育校园校长和教师沟通作业的定见》、《教师下乡支教办理方法》，每年参与城乡沟通的校长教师超越总数的15%。近五年累计招聘教师1047人，悉数组织到村庄中小学任教。

  一是改善教育，让留守儿童上好学。拟定教育教育质量点评方法，施行质量动态监测新机制。树立教研协作区，施行教师走教、对口帮扶，定时送教送课到小规划校园。全体推动教育点网校建造，完结“专递讲堂”“同步讲堂”，协助小规划校园开齐开足课程，全县中小学毕业班归纳本质点评接连三年进入全市榜首方阵。

  二是丰厚活动，进步留守儿童心思品质。在全县寄宿制校园树立留守儿童之家，装备电脑、电话以及图书等设备设备，为留守儿童与家长沟通供给便当条件。树立心思咨询室为留守儿童供给心思教导。施行留守儿童三结对四优先和署理家长准则，使关爱维护网络掩盖到家、监护到人、关爱到心。村庄校园少年宫定时展开乐器、书法、棋术等活动，丰厚留守儿童日子。大力推动相守方案公益项目，全县15所项目校园经过展开手艺类、文艺类等30多个项目，完结了留守儿童学相守、玩相守、爱相守。

  三是德育为先，培育留守儿童家国情怀。深化发掘地域优异传统文明，常态化展开十星级系列创立活动。联合市博物馆深化60多所校园，展开文博常识进讲堂活动，宣讲汉江水、武当山、汽车城等十堰前史文明，激起留守儿童酷爱家园酷爱祖国的爱情。依托村庄校园少年宫、青少年校外实践活动中心，展开研学实践等活动，44名学生的发明效果取得国家专利。

  四是社会参与，共筑留守儿童保证系统。竹山县委、县政府印发《关于加强村庄留守儿童办理服务作业的施行定见》，树立政府、校园、家庭、社会一起参与的关爱方法。政府有关部分联合展开安全教育月、普法宣扬月等活动，2017年累计为村庄校园举行讲座40余场次，排查整改安全隐患300多处。支撑民办留守儿童保管中心规范化建造，为建档立卡贫穷户家庭留守儿童革除保管费用。调集各类公益组织力气，推动期望家园、爱心书屋等公益项目，捐款200多万元，建成校园图书室10个，受助留守儿童1200余人。

  咱们都知道村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园是在乡镇化进程快速推动、村庄校园撤并和城乡教育质量间隔等主客观要素一起效果的效果。由于村庄学生成规划稀少式向乡镇活动，导致县域内责任教育校园呈现了城挤镇宿乡弱的根本格式。面临村庄小规划校园惨淡贫弱状况和乡镇寄宿制学生心思欺负等问题，怎样对待对两类校园检测的是各级决议方案者的战略思想、全局观念和公民情怀。面临村庄虚弱困境，党中心从战略的高度清晰提出施行村庄复兴战略，着重要高度注重村庄责任教育和推动城乡责任教育一体化展开，尽力让每个孩子都能享有公正而有质量的教育。《国务院办公厅关于全面加强村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园建造的教导定见》便是执行中心战略布置的重要举动。

  当时，我国教育展开不平衡不充沛问题根本上是城乡教育展开不平衡和村庄教育展开不充沛的问题，其间村庄小规划校园是我国教育现代化的”最短板”和最单薄环节，处在教育分层的底部和教育神经的末梢，是教育质量不均衡的一个重灾区。2017年末，全国有村庄小规划校园10.7万所，会集在贫穷程度较深、无力进城上学、处在社会后20%的弱势人群家庭的子女，也是阻断贫穷代际传递的中心方针人群，也是教育现代化最难啃的硬骨头。一起，乡镇寄宿制校园问题也不容乐观。2017年末咱们村庄小学寄宿生有934万人，占到村庄小学生总数的14.1%。尽管寄宿制校园在师资部队、办学条件、课程开设上要好于村庄小规划校园，可是也面临交通、食宿安全和学习、情感危机等一系列的应战，寄宿制校园在我看来也不能说是小规划校园替代者。一起，小规划校园假如办欠好也不能作为村庄儿童上学的最佳处理方案。面临村庄留守儿童和贫穷儿童许多存在的实践，尊重村庄家长就学挑选、全力打赢两类校园建造攻坚战，是新时代高度注重和尽力办学村庄教育的战略举动。文件的出台便是及时雨、雪中炭。

  首要，要坚持底线思想。村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园是责任教育质量分层的最底层，是决胜全面建成小康社会教育脱贫攻坚战的终究堡垒，有必要兜住底线，施行底部攻坚，加强两类校园教育经费投入保证、补齐办学条件短板、配齐配强村庄教师、不断进步村庄教师的待遇。从两类校园的现状来看，村庄校园布局有必要得脚踏实地、量体裁衣，不能一刀切，不能只建寄宿制校园，也不能只建小规划校园。已然要建了，就要建好，就要把两类校园的质量抓好。实在保证村庄小学生特别是低年段学生就近入学，并在处理了学生上下学交通服务和家庭经济困难学生赞助的前提下，适度展开乡镇寄宿制校园，保证装备床铺、食堂、饮用水、厕所、澡堂等根本日子条件规范和展开共青团、少先队活动及文体活动所必需的场所与设备条件，并活跃展开丰厚多彩的课余活动，保证寄宿生身心健康展开。

  第二点，要用好统筹思想。党中心和各级政府高度注重村庄教育，从各种渠道会聚资源歪斜支撑村庄教育展开。可是，当时面临的最大问题是，咱们国家各个部分都是依照“条条办理”的，可是到了村庄就由“条条办理”向“块块办理”改动。村庄是我国社会的最底层，是上面“千条线”下面的那“一根针”，无论是村庄经济建造、政治建造、文明建造、社会建造、生态建造，仍是村庄教育本身展开，执行到村庄便是一个全体，各类资源可以统筹组织，充沛发挥各类资源的归纳功效。比方可以将村庄养老、医疗和教育服务整合起来，展开一支归纳性专业化的村庄社工部队，构成使“白叟需求儿童的扮演和游玩以颐养天年，儿童需求白叟的关怀和呵护以健康成长”的互补共生环境。再比方树立村庄小规划校园展开联盟，构成展开一起体，在一起体内部展开教师联合教研、学生联合比赛、图书校际漂流、阅历一起同享等活动，同享展开效果，关于间隔偏僻、交通不便的村小，还可以经过免费宽带网络建造推动村庄教育、医疗、文明等等同享服务一体化建造。所以经过一体化的思想，才干让咱们构成更多同享资源，构成校园向社区敞开、社区资源也向校园敞开的共生环境。

  再次，要学会优势思想。村庄小规划校园并不是一种”落后”的校园形状，它只不过是一种”一起”的校园类型罢了。小班教育、多科教育、复式教育在世界上也是一种重要的展开趋势。咱们要知道到，村庄教育之于城市并非全为下风，而是有其一起的优势。美国加州大学教授现已证明，质量最重要的是认知才干，所以学生的中心才干建造才是最要害的。现在咱们要知道到村庄并不都是下风，也具有天然的优势，比方村庄的天然环境与人文文明、村庄的农业生产与社会日子、村庄的生态环境与自治传统等都可以成为教育资源。村庄教育要让村庄的儿童和青少年知道家园特质和比较优势，建立村庄自傲，扎下乡土根脉。前一段我跟民进中心和全国政协去调研，发现许多村庄儿童，不熟悉村庄，不酷爱村庄，也不认同家园。假如村庄儿童不熟悉村庄、不酷爱村庄、也不认同家园，又难融入城市，或被城市接收，他就成为无根的一代和精力流浪的一代人，很难找到认同。即便面临落后的村庄相貌，校园也可以充沛发挥在村庄社会改造和村庄全面复兴中的效果，经过施行现代日子教育，在村庄培育小公民和小乡贤，把他学习的常识，用于改动家园相貌，使村庄校园能成为“改造邻近村庄社会的中心”和“施行各项教育做的中心”（“中心小学”概念即由陶行知提出，其意义便是上述两个中心）。当年陶行知说，中心小学要做两个中心，一个是村庄社会改造的中心，第二个要做教育做的中心，他说举动是老子，常识是儿子，发明是孙子，有了举动才干够学得好，真实地进步教育质量。现在咱们的教育跟村庄隔离了，跟大天然隔离了，变成孤立办学的状况，咱们国家提出五大展开的理念，要在村庄儿童心中播下经济的、生态的、科学的、文明的、乃至是民主的种子，探究既现代又田园的村庄教育。村庄教育若能充沛认清本身优势并活跃饯别日子教育，这样的话，咱们村庄教育的质量进步可以等待，咱们的发明型人才培育也可以等待。

  今日两类校园典型阅历的介绍，给我的感受很深。河南和长治市注重从调研下手，处理村庄教育问题，摸清村庄教育的实践状况，做了大规划的调研，然后方针定位也很清楚，脚踏实地地展开寄宿制校园建造，的确村庄学生有许多的寄宿需求，特别是留守儿童比较多的区域。后边两个农安县、竹山县给我的形象也十分深化，我觉得农安办的村小的确很温馨，很暖心，十条主张，包含八个温馨的规范，给我的感觉是诚心的在处理村庄教育展开中的要害的问题，包含青年教师成婚的问题，从大众的视点动身，这个是很可贵的。还有28个校园教育的质量比乡镇中心的校园的质量还要好。竹山县政府注重、关怀、关爱留守儿童，做得很详尽、很深化，他们树立了民办留守儿童的保管中心，运用社会组织专业化地展开关爱服务，一起运用村庄少年宫、博物馆等当地社会资源，完结社会一起参与关爱留守儿童。

  四个典型讲话都很好，我信任咱们两类校园必定能办得更好，咱们国家的教育现代化必定可以按期的、同步的、全面的完结，谢谢各位！

  我想请问吕玉刚司长，咱们知道村庄小学的撤并一向有一些争议，往往面临着撤留两难，依据最新出台的方针有没有什么详细的方法，坚决避免或许及时纠正因校园布局不合理，导致学生上学困难，乃至停学的问题，谢谢！

  这个问题很要害，也是咱们起草这个文件进程傍边花心思最多、各方面争议最大的一个问题，在这次的文件傍边，榜首个提出来便是抓好布局规划，由于咱们村庄小规划校园的发生，有十分复杂的原因。一个是前史的原因，长期以来村庄人居涣散，人口天然涣散的布局，这是一个前史的原因。

  第二个原因便是社会的原因，跟着乡镇化进程的加快，户籍准则革新的推动，的确咱们有一些村庄的人口，加快了向城市的活动，这些活动有的是合理的，有的或许不是正向的，所以也是需求引导的。

  第三个便是教育本身的原因，脚踏实地地讲，咱们县域内城乡校园之间教育质量仍是不平衡，这些年来咱们推动责任教育的均衡展开取得了很大的效果，村庄教育全体上得到很大的进步，但相对而言和乡镇仍是有必定的间隔，这也是形成村庄学生向乡镇活动的重要原因，也是形成村庄小规划校园增多的一个原因。怎样妥善处理这些问题？这次文件傍边给予了高度的注重，总的从四个方面来掌握这个问题。

  榜首，要掌握一个准则，便是校园的布局，既要有利于为村庄学生供给公正有质量的教育，又要契合这个年龄段的学生身心展开的特征，便当孩子就近入学。中心讲便是把又近又好这两者结合好，咱们曩昔期望办妥家门口的好校园，完结这个方针说一句真话不是那么简单，可是咱们有必要环绕这个方针去尽力，去做好咱们的作业，在这个进程傍边，咱们既要避免过度撤并形成学生的过度会集，一起也要避免发生新的“空心校”，这是一对联系，要尽力处理好，在布局傍边首要考虑这个准则的问题。

  第二，要仔细地脚踏实地地做出一个规划来。这次的文件傍边作了特别着重，曩昔咱们也有规划，这次清晰要求对曩昔的校园布局规划进行完善，进行调整，依照这样的准则要求，充沛考虑本地人口分布的状况，地舆特征，交通状况，学日子动状况等这些方面要素，脚踏实地地拟定一个专项布局规划。在这个布局规划傍边，要做好两个统筹，一个统筹是乡镇和村庄校园布局的统筹，另一个统筹是在村庄三类校园的统筹：村庄小规划的校园、村庄完全小学、寄宿制校园，这三类校园要统筹好。做这个规划，要求在人口比较会集、生源有保证的村独自设置，或许是与相邻的村联合设置完全小学；地处偏僻生源较少的当地，应设置低龄学段的小规划校园，在乡镇设置寄宿制的中心校园。

  第三，要妥善的处理好撤并的问题。这次对撤并的问题，有严厉的程序束缚和方针要求，校园的撤并，要依照“科学点评、应有必留、先建后撤、活跃保险”的准则从严掌握，校园的撤并准则上只针对生源很少的小规划校园，而且应该有恰当的过渡期，不是说本年人少了本年就撤了，要看看后两年，必需求有一个过渡期，考虑人口改动的状况，妥善稳重决议方案，视生源状况做必要的调整。

  还要求实行撤并方案的拟定、证明、公正的程序，特别着重实在做好学生安顿的问题，要做好家长的思想作业。

  第四，掌握好底线要求，坚决避免由于校园布局不合理导致学生上学困难而发生停学，这样才干妥善的做好撤并的作业。总结起来，处理撤并的问题便是要掌握好准则、掌握好方针、完善程序、掌握底线要求。

  你好，加强村庄校园建造需求有资金支撑，这两天咱们走下来也发现，河南的村庄建造都挺好的，可是有一个问题想问一下毛厅长，在处理改造资金和当地怎样分工，河南详细是怎样做的？

  感谢这位记者对河南教育的关怀，的确十分得不简单，咱们都知道河南是一个人口大省，资金总量很大但生均经费很低，村庄校园呈现今日的相貌，首要是得益于党中心和国务院省委省政府的高度的注重，得益于各级政府的一起尽力，特别是关怀村庄教育人士的关怀、呼吁和支撑，我省村庄校园资金投入采纳专项工程加长效机制的这样一个方法，专项工程是处理当时的急需，采纳“中心奖补、省级统筹、市县施行”的方法，长效机制是处理久远，选用的按份额分管。近年来施行的大的专项工程跟咱们同享一下：一个是咱们知道的中小校园舍安全工程，2009年汶川地震之后咱们施行了中小学的校舍安全工程，我省用五年的时刻，全省累计投入资金166亿元，其间中心专项资金20亿元，省及以下146亿元。完结校舍改造面积2197万平方米。会集重建了全体呈现险情的D级危房、改造加固了部分呈现险情的C级校舍，有用进步了村庄校舍抗震防灾才干。二是2014年开端施行的全面改薄工程。2014年-2017年，统筹259.45亿元，其间投入改薄专项资金178.2亿元，专项资金中中心资金119.4亿元，省级资金20.4亿元，市县资金38.4亿元。累计改造小学11459所、教育点2310个、初中2287所。这个工程正在施行，将使村庄校园建造全面到达办学条件要求。三是施行村庄初中校舍改造工程。2013年以来，争夺中心统筹基建资金20亿元，支撑县镇以下初中新建学生食堂、学生宿舍等学生日子类校舍，支撑未达标城乡责任教育校园完结校舍、场所规范化。四是省级施行的引导市县加大村庄校园建造的专项。如2015年起每年组织奖补资金5000万元，支撑施行乡镇教育资源扩大方案；从2017年开端，省财务每年拿出5000万元，对村庄寄宿制校园建造进行奖补等。

  另一方面，2006年开端，国务院自上而下树立了村庄区域责任教育校园校舍安全保证长效机制，方针阅历了不断完善的进程，当时首要内容是：支撑村庄区域公办责任教育校园修理改造、抗震加固、改扩建校舍还有隶属设备。按每平方米800元核算改造补助资金；改造补助资金由中心和省依据各县(市、区)在校生人数、校舍生均面积和当年中心组织改造方案等要素确认。所需资金由中心、省、县(市)依照5∶4∶1份额分管，2017年投入资金规划已到达33亿元。

  以上是当时村庄校园建造投入的根本状况。下一步，咱们将深化遵循十九大精力，依照省委省政府的布置，持续优化开销结构，加大对村庄校园建造的投入力度，特别是歪斜的力度，使每一个村庄孩子都能享用到公正而有质量的教育。谢谢。

  我想请问吕司长，这天咱们采访的校园傍边，也都看到硬件和软件都十分的好，硬件的方面政府加大投入就会很快的完结，在教育教育软件的方面，进步教育质量方面将采纳什么样的方法？谢谢！

  咱们出台这个文件终究的方针便是为了进步村庄教育质量，把咱们的孩子培育好，为了进步村庄教育质量，这个文件也做出重要的布置。我想有几条途径，榜首，便是发挥好中心校园的辐射带动效果，推动乡镇中心校园和同一个乡镇的小规划校园一体化办学、协同式展开、归纳性考评，完结乡镇中心校园校长担任制，将中心校园和小规划校园的教师一起定岗、统筹运用、轮番任教，这样就能实在处理咱们村庄校园教师的装备问题。还要求一致课程设置、教育组织、教研活动和教师办理。

  第二，进步教师本质，从培育上，依据这两类校园的实践状况，加强一专多能教师的培育；在待遇上，实在保证县域内责任教育阶段教师的平均薪酬收入水平，不低于当地公务员的平均薪酬收入水平，文件特别着重要从当地公务员的实践收入水平动身，不能光算薪酬那一部分，要把悉数的收入都归入测算。一起，让村庄教师享用该有的各项津补助；从训练上，加大国培方案训练的力度，要点加强村庄两类校园教师的训练，实在进步村庄教师部队的本质。

  第三，完善育人方法，充沛发挥两类校园的优势，加强归纳革新，推动育人方法革新，进步育人质量。

  第四，同享优质教育资源，最近，我部在北京农展馆举行了教育信息化的展现，咱们要进一步推行优异的效果，为村庄运送愈加优质的信息化教育资源，协助进步村庄教育质量。

  第五，推动对口支教，尽力完结每一个村庄校园都有一个乡镇校园对口帮扶，做到真帮实扶。我就给咱们介绍这些，谢谢！

  接下来咱们教育部除了日常的新闻发布会以外，最近还会环绕管理校外训练组织乱象，大学本科教育，养分餐等线”系列发布采访活动，也欢迎记者朋友们持续参与。终究，再次感谢到会今日发布会的各位嘉宾，感谢这几天为采访发布活动供给了周到组织的河南省、洛阳市以及新安县一切的领导和作业人员，也再一次感谢记者朋友们的大力支撑。每路采访完毕之后，咱们会把咱们的报导效果集纳成册，也供全国各地学习和学习，今日的新闻发布会就开到这儿，谢谢各位！