2022年1月5日19时19分许，丽水西站公交车站泊车场一辆公交车在移车过程中，产生一同一般车辆伤害事端，形成两名人员逝世。

  事端产生后，丽水市人民政府高度重视，根据《出产安全事端陈述和查询处理法令》（国务院令第493号）和《浙江省出产安全事端陈述和查询处理规则》（浙江省人民政府令第310号）规则和省安委会要求，对该事端施行提级查询，树立由市应急办理局牵头，市公安局、市总工会、市交通运送局、市国资委、莲都区应急办理局派员组成的事端查询组，并约请市人民检察院派员参加，展开事端查询。

  事端查询组坚持“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘查、技能判定、查阅材料、查问询询、归纳剖析等方法，查明了事端产生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失状况，确定了事端性质和职责，提出了对有关职责人员和职责单位的处理主张，一同针对事端原因及露出出来的问题，提出了对有关单位和职责人员的处理主张、事端防备及整改办法。现将查询状况陈述如下：

  死者潘某，男，汉族，户籍地址为浙江省丽水市莲都区，作业单位：丽水市公共交通集团有限公司运营办理部。

  死者徐某某，男，汉族，户籍地址为浙江省丽水市莲都区，作业单位：丽水市公共交通集团有限公司运营办理部。

  张某某，男，汉族，户籍地址为浙江省丽水市莲都区，作业单位及职务：丽水市公共交通集团有限公司驾驭员。

  单位名称：丽水市公共交通集团有限公司，类型：有限职责公司（非自然人出资或控股的法人独资），运营范围：1.答应项目包含路途旅客运送运营、各类工程建造活动（依法须经同意的项目，经相关部分同意后方可展开运营活动，详细运营项目以批阅成果为准）；2.一般项目包含机动车修补和保护、单用处商业预付卡署理出售、广告制造、广告发布（非广播电台、电视台、报刊出版单位）；广告规划、署理；同享自行车服务（除依法须经同意的项目外，凭营业执照依法自主展开运营活动）。

  事端产生场所坐落丽水市莲都区南环西路109号（丽水西站公交车泊车场，以下称西站公交场站），西站公交场站由丽水市公共交通集团有限公司经过租借方法取得运用权，产权单位为丽水市公路客运西站有限公司。两边于2016年签定租借合同，租期5年，合同到期后于2021年10月30日再次签定《房子（场所）租借合同》（合同期限：2021年11月1日至2026年10月31日），场所总面积19682.5平方米，其间房子面积2860平方米，租借区域划分为泊车区、电动公交车充电区（设置20个充电桩）、修补车间、洗车处。西站公交场站西门口及维修车间门口设置有限速5㎞/h的警示标志。西站公交场站内共装置照明灯13盏，其间场所西南面充电桩区域设置LED200W灯10盏，场所北面通道与泊车位中心设置LED高亮度灯1盏，场所西面设置LED高亮度灯1盏，场所东面绿化带设置LED高亮度灯1盏。

  丽水市公共交通集团有限公司在市区有14个公交车泊车场站。其间，有5个场站设置了充电桩，西站公交场站是规划最大的一个，每日有约120辆电动公交车需在休班回场后充电。因为充电桩设置的数量不能满意一切回场的公交车一同充电，场站装备了专门进行移车充电的移车员，由公司运营办理部机务办理科详细安排办理移车驾驭员作业。场站内的移车员需要在公交车回场后将公交车移至充电区域，详细的充电作业则由外包单位国网浙江省电力有限公司丽水供电公司差遣人员专门担任。西站公交场站设置20个电动公交车充电桩，公司每天安排2名移车员在17时上班，移车作业的完毕时刻不确定，需保证电动公交车第二天的正常行进。

  车牌号：浙K09709D，车辆类型：大型一般客车，车辆一切人：丽水市公共交通集团有限公司，运用性质：公交客运，品牌类型：中国中车牌TEG6851BEV33,发起机号码：065，车辆辨认代号：LHWCG64D5K1191379，注册日期：2019年6月26日，核定载人数：60人，总质量：13500㎏，整备质量：8500kg，最高规划时速：69km/h。

  2022年1月6日，丽水市公安局莲都区分局刑事侦办大队托付丽水市机械轿车工程学会对浙K09709D号中国中车牌大型一般客车灯火系统、转向系统和制动系统的安全技能状况、行进动力功用以及事端产生时车速进行判定。判定结论为浙K09709D号中国中车牌大型一般客车灯火系统、转向系统和制动系统的安全技能状况良好，契合GB7258-2017《机动车运转安全技能条件》要求；行进动力功用正常、无失控现象；事端产生时行进车速为18.0km/h。

  2022年1月5日17时许，丽水市公共交通集团有限公司移车员张某某、周某某根据公司安排到西站公交场站展开公交车移车作业。19时15分许，周某某前往6号充电桩将已充满电的公交车移参与站内空余泊车位。一同，张某某也前往场站内北门邻近，将等候充电的公交车（车牌号为浙K09709D）移至6号充电桩进行充电，在此过程中，2路公交车驾驭员徐某某从场站外将所驾驭的公交车开参与站内，看到5号充电桩无车辆充电，所以将公交车开到5号充电桩充电。

  19时19分许，张某某驾驭车牌号为K09709D的公交车开出泊车位，在场站内右转弯，预备将车头拉直后倒入6号充电桩方位。此刻已停好车的2路公交车驾驭员徐某某和公司运营办理部作业人员潘某下车一同在泊车场区域走，被张某某驾驭的公交车直接轧到车底。产生事端时车辆大灯处于敞开状况。

  张某某听到车底部宣布异常的动静，马上刹车，在停稳车后，下车查看，看到车底下趴着人，就马上拨打了120急救电线报警电话。之后，周某某停好车，下车后发现张某某所驾车辆停在半道上，所以上前问询，张某某奉告其撞了人以及拨打120和110的状况，周某某当即前往场站入口处等候并引导120救护车和警车。医护人员赶到现场查看后，发现人在车底无法移出。所以现场人员联系了消防救援人员，消防救援人员参与后，与公司修补部职工毛某某和李某某用气压千斤顶将公交车顶起，消防救援人员和医护人员从车底将两名被轧人员移出，医护人员当场查看承认徐某某、潘某二人已逝世。

  丽水市公共交通集团有限公司与死者亲属别离签定了逝世《补偿协议》，死者家属出具《体谅书》，善后处置作业完毕。

  经过现场实地勘查、相关人员查询及视频监控剖析，移车驾驭员张某某安全意识淡漠，驾驭公交车在场站内超速行进，未留意调查场站内状况，转弯时没有操控好车速，未保证安全行进。一同，徐某某、潘某安全意识淡漠，在场所内走动未留意调查、未做到及时躲避场站内的行进车辆（经丽水市公安局交警支队对张某某进行酒精含量、国家操控的和品测验的成果以及血样提取状况均显现0mg/ml）。

  1.丽水市公共交通集团有限公司未健全企业安全出产规章准则和操作规程；未构建安全危险分级管控，未健全并履行好出产安全事端危险排查办理准则；对公交场站的安全办理不到位，未及时发现并消除事端危险，仅安排人员对场站卫生、消防状况进行每月查看；西站公交场站泊车区域未设置显着的安全警示标志和人车别离；对从业人员的安全出产教育训练不到位，没有根据岗位职责展开有针对性的教育训练；对催促从业人员严格履行单位的安全出产规章准则和安全操作规程不到位，从业人员缺少必要的安全意识。

  2.丽水市公共交通集团有限公司法定代表人郑某、总经理李某作为公司安全出产首要职责人，未加强安全出产标准化建造，未安排树立安全危险分级管控，对本单位安全出产作业催促、查看不到位，公交场站内移车安全存在的安全危险未能及时得到整改。

  3.丽水市公共交通集团有限公司相关办理人员存在实行安全出产办理职责不到位；未及时安排拟定公司安全出产规章准则和操作规程；对西站公交场站及移车驾驭员办理不到位，未及时排查出产安全事端危险。

  1.丽水市公共交通集团有限公司存在未健全安全出产规章准则和操作规程，未构建安全危险分级管控，未健全并履行好出产安全事端危险排查办理准则等行为，对该起事端的产生负有职责，主张丽水市莲都区应急办理局根据《中华人民共和国安全出产法》的相关规则给予行政处罚。

  1.徐某某、潘某安全意识淡漠，在场站内走动未留意调查并及时躲避场站内的行进车辆，对事端产生负有直接职责，鉴于两人已在事端中逝世，免予追查。

  2.张某某安全意识淡漠，在驾驭K09709D公交车在场站内行进时未留意调查场站内状况，未操控好车速，违规超速行进，未保证安全行进，对事端产生负有直接职责，现已由公安机关依法立案侦办。

  3.郑某、李某，党员，丽水市公共交通集团有限公司首要担任人，对本起事端产生负有职责，主张丽水市莲都区应急办理局根据《中华人民共和国安全出产法》的相关规则给予行政处罚。主张丽水市纪委市监委依规依纪依法处理。

  4.林某某，党员，丽水市公共交通集团有限公司副总经理，实行安全出产办理职责不到位，对安全督察部安全出产作业催促、查看不到位，主张丽水市纪委市监委依规依纪依法处理。

  5.丽水市公共交通集团有限公司余某某、徐某某、史某某、郭某某、何某某、金某某等人员对事端产生别离负有职责，责令丽水市公共交通集团有限公司按公司内部规则进行处理。

  （一）丽水市公共交通集团有限公司要仔细吸取事端经验，触类旁通，仔细遵循国家关于安全出产和路途交通法令法规的规则，树立健全并履行本单位全员安全出产职责制；树立健全并严格履行公司内部安全出产办理准则和驾驭员行车安全操作规程；厚实展开公司安全危险分级管控和危险排查办理两层防备机制建造；仔细展开安全出产危险排查和办理，特别是加强对公交车场站的安全危险排查整改；安排履行企业安全出产教育和训练，并照实记载教育训练状况；针对公司出产运营活动中，同一作业区域内存在多个出产运营活动主体或许危及对方出产安全的景象，签定安全出产办理协议，清晰与合同各方主体的安全出产办理职责和应当采纳的安全办法，并指定专职安全出产办理人员进行安全查看与和谐；不断加强对所属车辆和驾驭员的动态监管，催促驾驭员恪守交通限速规则等方面安全操作规程，进步驾驭员遵章守纪的自觉性，全面履行各项安全办法，保证交通运送安全。责成丽水市公共交通集团有限公司向市交通运送局和市国资委作出深入书面查看。

  （二）市交通运送局要依照《安全出产法》《路途运送办理法令》《城市公共轿车和电车客运办理规则》（交通运送部令2017年第5号）等法令规章的相关要求，实在实行好职业监管职责。加强日常监管，催促企业仔细履行安全出产主体职责，加强对辖区城市公交运营企业的安全出产查看辅导，厚实展开企业安全出产标准化建造，推进安全危险分级管控和危险排查办理两层防备系统建造，加强对企业担任人和安全办理人员的教育训练。要触类旁通，研讨强化作业办法，进一步加强路途运送安全监管，并盯梢催促企业履行安全出产办法，保证路途运送范畴安全出产局势安稳。

  （三）市国资委作为国资监管安排，要着眼于系统提高国有企业实质安全水平，实在实行“辅导所监管企业的安全出产、应急办理职责”，树立监管国有企业担任人安全出产职责清单、健全国有企业安全出产目标办理查核系统并安排查核，催促企业全面履行企业安全出产的主体职责，扫除危险，严抓整改，把安全出产职责遵循履行到出产运营作业的全过程，保证安全运转。要在国有资本运营预算编制履行、运营业绩查核等方面，加强国有企业安全出产作业。